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關(guān)于2006/66/EC號電池指令

瀏覽次數(shù): | 2010-06-04 15:33

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  關(guān)于2006/66/EC號電池指令

  近年來,電池指令的發(fā)展迅速。1991年3月18日,歐盟第91/157/EEC號[含有某些危險物質(zhì)之電池和蓄電池]指令制定完成。之后,歐盟委員會又于1999年1月5日公布了第98/101/EC號指令,該指令為第91/157/EEC號指令之修訂版。最近,歐盟委員會于2006年9月26日正式公告第2006/66/EC號[電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池]指令,并自2008年9月26日起廢止現(xiàn)行之第91/157/EEC號[含有某些危險物質(zhì)之電池和蓄電池]指令。

  “回收令”令廣大電池企業(yè)陷入尷尬

  1991年3月18日,歐盟發(fā)布91/157/EEC號電池指令

  該指令稱,含汞量超過0.0005%、含鎘量超過0.002%的電池,將在歐盟境內(nèi)都將被禁止銷售。此外,歐盟將從2008年開始強制回收廢舊電池,回收費用則由生產(chǎn)廠家來負擔。從2009年開始,所有在歐盟境內(nèi)銷售的電池都必須標明具體使用壽命。2012年之前,歐盟境內(nèi)1/4的廢舊電池須被回收。到2016年時,這一比例應達到45%。目前,歐盟此項指令已獲歐盟理事會與歐洲議會批準,即將成為歐盟法律。在成為歐盟法律之后,各歐盟成員國將在兩年內(nèi)通過相關(guān)國內(nèi)法律與之相適應。  歐盟指出,實施該草案的目的是為了保護環(huán)境,防止廢電池中鎘等金屬污染。實際上,早在2002年,歐委會就頒布2002/525/EC號決定,規(guī)定自今年1月1日起停止出售含金屬鎘的電動汽車用電池。此外,今年7月1日起,歐盟《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)有將開始實施,指令規(guī)定投放于市場的新電子和電氣設(shè)備不得包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯。歐盟頻頻設(shè)置“綠色壁壘”,已使出口到歐盟的電池成本大幅度增加。不僅如此,含鎘量不得超過0.002%的標準也是近乎苛刻,一些中小企業(yè)不得不因為經(jīng)濟原因和技術(shù)原因放棄歐盟市場。中國是電池制造大國,電池產(chǎn)量和出口量都位居世界首位。廣東作為我國鎳鎘電池的主要地區(qū)之一,出口企業(yè)主要集中在東莞、江門、惠州、佛山、深圳等地。據(jù)統(tǒng)計,去年廣東檢驗檢疫局轄區(qū)(不含深圳、珠海)共檢驗檢疫出口電池45000多批,貨值15.3億美元,其中出口歐盟約為6271批,1.3億美元。故電池的回收費用由生產(chǎn)廠家負擔,對于貼牌還是自有品牌出口到歐盟的企業(yè)都有一定影響。

  新歐盟電池指令箭步而來

  2006年9月26日,歐盟《官方公報》刊登了一項新的電池及蓄電池指令(第2006/66/EC號指令─電池指令),廢除自1991年起實施的原有電池指令(第91/157/EC號),同時引入生產(chǎn)商責任及標簽規(guī)定。

  新電池指令主要目的是為調(diào)和各會員國關(guān)于電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池措施,減少電池、蓄電池、廢電池及廢蓄電池對環(huán)境造成的負面沖擊,促進環(huán)保。并提出禁止銷售某些含有危害物質(zhì)電池的措施,同時也規(guī)定會員國應制定回收體系以達成電池回收目標等最高標準。另外,此指令也規(guī)定了生產(chǎn)者有關(guān)電池標示、電池易于拆除之設(shè)計等責任及標簽規(guī)定。

  新電池指令擴大舊電池指令(只適用于含若干汞、鎘及鉛的電池)的范圍,把所有電池均納入其范圍內(nèi)。訂立了以下措施:

  •規(guī)定便攜電池的回收率;

  •限制便攜電池采用鎘,并制定豁免清單;

  •禁止將汽車及工業(yè)電池丟棄于堆填區(qū)或焚化

  •規(guī)定回收電池的循環(huán)再造率。

  電池指令規(guī)定,所有已耗用的電池和蓄電池均須回收。到2012年9月26日,已耗用的便攜電的總回收率應達25%,2016年9月26日達45%。根據(jù)回收規(guī)定,工業(yè)電池生產(chǎn)商有責任向最終用戶收回已耗用的電池。歐盟并無規(guī)定工業(yè)和汽車電池的回收率,事實上,目前這兩類電池的回收率已接近100%。

  成員國必須達到規(guī)定的循環(huán)再造率,故回收程序必須實現(xiàn)下列最低的循環(huán)再造效益:

  (a)循環(huán)再造率方面,鉛酸電池及蓄電池以平均重量計為65%;

  (b)以平均重量計,鎳鎘電池的循環(huán)再造率為75%;

  (c)以平均重量計,其他廢棄電池和蓄電池的循環(huán)再造率為50%。

  電池指令統(tǒng)一電池的產(chǎn)品規(guī)定,例如限制使用汞和鎘(有若干豁免項目,如緊急/警報系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備及無塞繩式電動工具)及引入3種不同的標簽規(guī)定:(1)化學符號hg(汞),pb(鉛)或cd(鎘)(如適用);(2)回收筒標簽;(3)容量標簽。若進口歐盟的電池符合電池指令的要求,成員國不得禁止有關(guān)電池在市面出售。

  值得注意的是,電池生產(chǎn)商(包括在成員國市場出售電池的每家生產(chǎn)商)必須承擔回收及處理費用。根據(jù)指令,假若電器或電子設(shè)備裝有電池,其生產(chǎn)商也被視為電池生產(chǎn)商。電池生產(chǎn)商須在其出售電池的成員國注冊,成員國應就違反電池指令訂立相稱及具勸阻作用的罰款,并須確保有關(guān)條例切實執(zhí)行。電池指令的條例可以確保生產(chǎn)商不會被征收雙重費用。裝于廢棄電器及電子設(shè)備之內(nèi)的電池,將按照《電器及電子設(shè)備廢料指令》的規(guī)定(WEEE)回收。從電器拆出的電池,回收率按新電池指令計算,并必須履行電池指令的循環(huán)再造規(guī)定。

  目前,新電池指令還沒有正式實施,但受指令影響較大的將會是技術(shù)實力較薄弱的中小電池生產(chǎn)企業(yè)。不少大型電池企業(yè)因具備一定的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)儲備基礎(chǔ),能較快地反映并適應新指令的要求。以鋅錳電池為例,目前,我國對其汞含量的要求是250,而歐洲的新標準是5,相差甚遠,中小企業(yè)達標難度較大。

  新電池指令更加詳細地規(guī)范了回收程序中的條例,并與WEEE指令相結(jié)合。這也就意味著歐盟針對電子電器和電池等行業(yè)的指令已經(jīng)達成了一致。往后,我省企業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將進一步加強,故專家提出以下建議:一是生產(chǎn)企業(yè)應積極與歐盟客戶溝通,在商務談判中對因此而增加的成本予以消化或盡量避免產(chǎn)品中包含附贈電池;二是積極獲取國外技術(shù)信息,了解各進口國最新的行業(yè)動態(tài),主動應對,避免遭受不必要的損失;三是選用符合相關(guān)進口國要求的生產(chǎn)材料;四是做好豁免替代研究,避免在技術(shù)上受制于人。

  對電池中的限制物質(zhì)如下:

  應根據(jù)第24(2)條規(guī)定的程序在2009年3月26日前制定。

  含汞超過0.0005%、或含鎘超過0.002%、或含鉛超過0.004%的電池、蓄電池和鈕扣電池應標注相應金屬的化學符號:Hg、Cd 或 Pb。上述化學符號應標注在附錄II標識的符號。


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