企業比較關注的一些ROHS問題匯總

　　對歐盟即將實施的RoHs&WEEE指令中國企業究竟應該如何應對?企業比較關注的一些問題匯總。

　　設計環節就要考慮降低回收成本

　　1.現在，大家對《關于報廢電子電器設備指令》(WEEE)的主要認識就是制造商要多支付一筆回收處理費用。作為中國公司，除了付錢之外，還可以有什么更積極的措施應對嗎?

　　答：根據WEEE的要求，制造商要支付回收處理費用。但是，這個費用并不是固定不變的，它和回收處理過程中實際發生的費用有關。所以，我們的產品，從設計環節開始，就要考慮降低回收的成本。比如說，原先大量使用粘合劑，現在要減少使用，以降低拆解時所要消耗的人工。零部件盡量采用標準化產品，產品盡量采用模塊化制作工藝，盡可能提高產品中可重復利用的比例。這樣，我們就可以把回收處理的成本降到最低。除了支付回收處理費用之外，WEEE還對產品的回收率和再利用、再循環率有要求，這些，都要求企業從設計、組裝工藝等開始調整，全面適應WEEE的要求。元器件廠商面臨重新洗牌。

　　2.《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》(RoHS)對中國的電器電子產品制造商有何影響?

　　答：RoHS禁止使用的六種有害物質在電子電器行業的使用非常廣泛。它對中國企業的影響則分為兩個部分，一是對整機出口企業的影響，二是對整機出口企業的上游供應鏈的影響。對于整機出口企業來說，如果只是臨時應付一下，那很簡單，把采購標準調整一下就行了。但是，考慮到環保是一種長期的發展趨勢，一個負責任的整機制造企業就應該了解國際環保趨勢，建立并實施化學物質管理系統，并進行持續的改善，以適應不斷變化的市場需求。現在，很多大公司，像 IMB、DELL、索尼等公司都建立了這樣一個系統。考慮到今后可能還會有其它國家建立更為嚴格的“綠色壁壘”，這些大公司的要求普遍比歐盟的要求更高。國內也有部分大型家電和電子企業在積極跟進，如格蘭仕，從2003年起就啟動了“綠色采購計劃”，成立專門部門，研究法規，培訓和評估供應商。中國的企業也應該根據自身的情況，建立適合各自情況的系統。

　　3.面對RoHS的壓力，整機制造商可以輕易地就把壓力轉嫁到供應商那里，那么中國的電子元器件和配件商應該如何面對這種局面呢?

　　答：零部件企業和配套企業會受到更大的壓力。這些元器件和零配件生產企業如果不能及時跟進RoHS的無害化要求，將極有可能在整機出口企業對供應商新一輪的篩選中，被清洗出局。如某知名企業在國內約有1000家供應商，其中半數不合要求。索尼執行較兩個指令更高的企業采購標準，結果，它在中國的 4000余家供應商有3000余家不合格。

　　在現階段，零部件供應商至少要做兩件事，一是聯系自己的供應商，確保自己采購的原料符合歐盟的要求;二是檢討自己的工藝，確保自己的產品符合歐盟的要求。有關廠家必須盡早著手，因為這些工作都要消耗相應的時間，這些禁止使用的物質的替代技術都有著較高的成本和技術工藝要求，不是一下子就能改好的。企業可以提出豁免申請

　　4.六種禁止使用的物質現在有無成熟的替代品，如果沒有，企業該怎么辦?

　　答：理論上說，這些物質都能找到替代品。但有些代用品成本太高，有些暫還沒有完全成熟的替代品。因此，RoHS有一個豁免條款，規定了哪些情況下，哪些有害物質可以繼續使用。

　　5.可否介紹一下這個豁免條款，中國企業應如何利用這些條款?

　　答：所謂的“豁免條款”(具體條款詳見資料二)是指，對于按照目前整個行業的工藝和技術水平，在部分產品中還不能替代的物質，該指令就允許它們在某些產品中暫時存在。但是企業必須注意兩方面的問題：

　　第一，豁免不是自動生效的，企業必須按照程序向歐盟技術委員會(TAC)提出豁免申請。

　　第二，這個豁免條款是征求了一些行業巨頭的意見作出的，本身代表較高的技術水準，而且會隨著技術的發展，隨時更新，取消一些豁免內容。所以，“豁免條款”提供的生存空間與時間都相當有限。現在，一些技術領先型的國外大公司正在積極展開有關替代品的研究，一旦取得突破，相關豁免條款就可能取消，將會讓中國企業面臨十分被動的局面。中國企業要想獲得競爭的主動，必須積極改進生產技術，以更高的技術含量參與國際競爭。中國企業必須調整環保理念

　　6.歐盟《電子垃圾處理法》要求歐盟各國單獨立法，然后各自生效。現在各國立法情況如何，兩個指令有無推遲實施的可能?

　　答：目前奧地利等已經完成相關立法，但一些大國，如英、德等，宣布需要推遲實施，原因是各國完成立法程序所需時間不同，而不是對立法本身有異議。所以，推遲的時間不會太久。對此，中國企業不要抱太多幻想。此外，歐盟的兩個指令不能僅僅視為歐盟內部的規定，因為歐盟的有關環保方面的法規和標準常常會在全球范圍內被更多的國家所引用。美國、日本等國已經借鑒歐盟的這兩項環保法令，醞釀出臺各自的環保法規。

　　7.你認為中國企業的環保理念是否需要調整?

　　答：中國企業必須看到，不能把滿足兩個指令當作一次性的工作。以RoHS為例，它是一個開放性的法律，隨著技術的發展，豁免條款會不斷減少。所以，中國企業必須關注本領域的環保技術的最新進展。否則，環保壁壘將可能成為中國加入WTO之后最大的非貿易壁壘。

　　RoHS認證焦點問答

　　1.何為RoHS指令?

　　答：歐盟議會和歐盟理事會于2003年1月通過了RoHS指令，全稱是The RestrICTIon of the use of certain Hazardous substances in Electnical and Electronic Equipment,即在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令，也稱2002/95/EC指令，2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對2002/95/EC進行了補充，明確規定了六種有害物質的最大限量值。

　　2.歐盟為何要頒布RoHS指令?

　　答：一是設立技術壁壘，提高產品準入門檻，二是加強環境保護，確保可持續發展。

　　3.全球對RoHS指令有何反應?

　　答：可以說，世界各國尤其是發達國家，對RoHS指令的出臺反響強烈，高度關注，有的稱其為綠色環保指令，有的稱其為技術壁壘指令，還有的稱其為牽動全球制造業神經的指令。其間，美國、日本、韓國、泰國等也相繼出臺了類似指令。中國是全球制造業大國，也是產品出口大國，出口總量的70%以上涉及到RoHS指令，因此中國政府亦十分重視相關問題，并于2004年出臺了《電子信息產品污染防治管理辦法》，內容類似RoHS指令，并準備與其同步實施。同時，通過電視、報刊、研討會等多種形式向廣大企業宣傳推廣，提醒廣大生產商務必高度重視，積極應對。

　　4.RoHS認證涵蓋哪些產品?

　　答：RoHS指令涉及的產品范圍相當廣泛，幾乎涵蓋了所有電子、電器、醫療、通信、玩具、安防信息等產品，它不僅包括整機產品，而且包括生產整機所使用的零部件、原材料及包裝件，關系到整個生產鏈。

　　5.怎樣開展RoHS認證?

　　答：不少大型企業對RoHS認證早有研究，早有準備，而且不少產品已通過RoHS認證，但仍有不少中小型企業對RoHS認證仍相當陌生，一知半解、霧里看花、不清不楚、不知從何下手，不知找誰認證。其實，RoHS認證并非那么神秘，與人們所熟悉的CE、FCC、等認證大同小異，只要具備相應資質和能力的第三方公證實驗室均可為企業提供類似服務，無非是把你的相關產品送往專業實驗室進行檢測、分析，其中鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有害物質是否符合RoHS指令要求，若符合就可獲得RoHS合格報告和證書，若不符合，就得另找符合要求的產品進行替代。

　　6.確定產品是否合格的法律是什么?

　　答：確定產品是否合格的主要依據是歐盟委員會先后頒布的(2002/95/EC)指令和2005/618/EC決議。

　　7.電子電器設備中六種2005/618/EC決議。有害物質的限值是多少?

　　答：其中鉛(Pb)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)的最大允許含量為0.1%(1000ppm)，鎘(cd)為0.01%(100ppm)，該限值是制定產品是否符合RoHS指令的法定依據。

　　8.怎樣讓您的整機產品節省RoHS認證測試費用?

　　答：最重要的是選擇符合RoHS指令要求的零部件與原材料、采用先進的生產工藝流程，如采購已獲得RoHS認證的零部件、原材料，以回流焊接替代傳統的焊接，以無鉛焊料替代傳統焊料，只要整機采用了符合RoHS指令要求的零部件，您的整機做RoHS認證自然就省時省錢，方便快捷了。另外，對認證產品進行合理有效的拆分，也可節省一定的費用。

　　9.RoHS認證何時做最合適?

　　答：RoHS指令強制性實施時間從今天起至2006年七月一日止，只余下3個多一點的時間了，因此，應當說越早越好，越早越主動，越晚越被動，事實上不少敏銳性高的大型企業，早就著手此項工作了，一是明確規定所采購的零部件、原材料必須是通過了RoHS認證的產品，二是將自己的整機產品進行 RoHS認證，同時國內外大部分采購商也對制造商提出了明確要求，凡沒有通過RoHS認證的產品一律不簽訂單。因此，如果您的產品不及早做認證，將會痛失市場，枉然后悔。事實上由于受歐盟RoHS指令的影響，廣東機電出口產品僅八、九兩月就下降了80%之多，詳見“南方都市報”2005年10月14日 C02版，標題是《粵機電出口急劇下滑》。

　　10.產品不做RoHS認證有何危害?

　　答：產品不做RoHS認證，將給生產商造成難以估量的損害，屆時您的產品無人問津，痛失市場，假如您的產品僥幸進入對方市場，一經查出，將遭遇高額罰款甚至刑拘，從而，有可能導致整個企業關門倒閉。

　　11.如何對RoHS認證產品進行拆分、分類?

　　答：根據RoHS指令要求，如何對整機產品進行科學合理的拆分歸類，使檢測費用降至最低也是一大學問，通常主要分為金屬材質、塑料材質和其它材質，金屬材質只需要做重金屬檢測(鉛、汞、鎘、六價鉻)，塑料材質需要做規定的六項(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚)，其它材質只需做重金屬測試。

　　12. 問：關于測試機構的測試報告的時效性問題?

　　答：關于測試報告的有效性問題 ,我們的觀點是這樣:我們所做的測試報告本身只是基于對產品的分析, 只要你的產品材質、生產工藝與流程等不變，測試報告當然可長期有效。所以報告本身就是沒有有效期的,但是這個有效期是從哪里來的呢?通常是由客戶制定的, 比如國際性知名企業,它在采購的產品時會要求你的報告必須一年有效，或者是半年有效，或者是有些韓國公司要求三個月有效，它們這樣做的目的是為什么呢?是為了持續地去監督供應商的產品的穩定，這個完全取決于買家的要求。但是一旦發現你的產品有了變更，比如說生產流程變更，生產工藝變更，或者說你的供應商的變更，就要求你去重新檢測，這些都是企業保護自己的做法，但我個人認為隨著RoHS將來越來越成熟，越來越多企業都能符合這個要求的時候，建立在信任基礎之上，可能這個測試頻率會降低，這是需要長期的合作和信任才行。

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